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政协委员:应从国家战略高度培育新型养老产业

编辑:    时间:2013-03-25    浏览:

“在未来很长一段时期,人口老龄化将成为影响国家经济社会发展的重要议题。”全国政协委员,厦门市工商联(总商会)主席(会长)柯希平向3月3日开幕的全国政协十二届一次会议提交的提案中建议,将养老服务业提升为国家扶持发展的新型养老产业。

柯希平分析,与迅猛发展的老龄化进程相比,我国的养老产业发展相对滞后,表现为:养老产业规模小,形式陈旧,结构单一,数量少,没有形成产业链条;养老产业主要集中在经营养老院或生产老年用品上,行业发展不全面,无法形成联动;养老服务设备、设施严重不足,服务项目和服务内容不全,大量缺少养老产业护理和管理专业人才。单以养老床位而言,截至2010年底,全国各类养老机构养老床位314.9万张,床位数占老人总数比例为1.77%,世界发达国家的这个比例已达5%-7%。

随着老龄化问题的加剧,传统单纯依靠家庭养老或国家养老的模式已不能满足老年人日益增长的多层次需求时,必然会出现社会化、市场化和产业化的养老趋势。

柯希平建议,为更好地促进我国养老产业发展,应对老龄社会的挑战,首先,应当明确将社会养老服务业提升为国家扶持发展的新型产业,从新型养老产业的战略高度来加以谋划和推动。把新型养老产业培育成国民经济战略性产业,政府要以战略的眼光看待养老产业,像扶持其它新兴产业一样培育新型养老产业;同时要制定产业发展规划,确定优先发展领域,并纳入经济和社会发展总体规划之中,加大养老产业资金投入力度。

其次,完善新型养老产业的法律和政策体系,维护投资者和消费者利益,使之步入法制化、规范化和科学化的管理轨道。不仅要建立市场标准和行业准入制度,还要完善发展新型养老产业的土地、税收、信贷、保险和投资政策,明确新型养老产业的责任管理机构和监督机构,建立新型养老保险体系,制定适合养老产业发展的医疗政策和医保政策。

再次,积极引入多元化资金,建设高品质的养老产业,不断提高老年人的生活质量,实现老有所养、老有所乐、老有所为。比如,培育一批新型养老产业集聚区和养老产业连锁集团,引进有丰富养老产业投资操作经验的境外投资者来投资养老产业,适当放宽养老资产企业上市条件,并在全国大中专院校选择性开设养老护理和养老管理专业,培养一大批护理和管理专业人员。

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